按照有利工作、优先考虑的原则，帮助各民主党派、工商联和其他有关团体改善工作条件。对符合条件的党外人士要进行适当安排。制定有关政策时要认真听取统战成员的意见和建议，维护他们的合法权益。适当增加统战对象困难救助经费，对著名党外人士及其配偶，对生活确有困难的起义投诚的原国民党军政人员及其眷属、原工商业者及其遗孀、归侨侨眷、黄埔军校同学、定居台胞等，要给予适当照顾。

为进一步贯彻党和国家的留学人员方针、政策，广泛联系在海外以及归国的留学人员，2004年11月25日，我部筹备成立了全省首家归国留学人员联谊社团——连云港市归国留学人员协会。淮海工学院副院长宁晓明当选首届会长，协会吸纳来自全市科教、农卫、核电以及涉外等各条战线的归国留学人员35名。

这是统战部“创新机制、留人留心”的一大创举，协会创新了组织载体和工作对象，首批会员全部具有海外留学、进修经历；创新了工作方式，按照表彰先进，典型示范的模式，评选表彰了“十佳归国留学人员”；创新了管理形式，按照“自我管理、自选领导、自筹经费、自我活动”的形式开展活动。

协会的成立填补了我市缺少留学人员民间联谊组织的空白，构筑了高层次留学人员为国服务的平台，以维护留学人员的合法权益，帮助留学人员解决实际困难为宗旨，使留学人员在连云港能干事、干成事，能创业、创大业。协会成立两年来，先后开展招商座谈会、参加东部城区建设讨论、参观核电站等形式多样活动以促进会员联系和城市发展。